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兆豐銀行紐約分行遭美國主管機關重罰五十七億,引發金融圈高度關注。旗下銀行子公司也有許多海外分行的金控高層說,根本沒有查出具體洗錢案,只是作業疏失「實在罰太重了」,從美方聲明來看,收「藐視費」的成分比較高,要給兆豐一個教訓。
此案給台灣的金融同業三新北市代書貸款大教訓,第一是千萬不要心存僥倖,不能因為國銀海外分行規模小、業務單純就認為主管機關不會查到自己頭上,一定要做好準備,達到合規要求。
其次,國銀要打亞洲盃、世界盃,但國際化談何容易。語言及文化是認知的基礎,各國認知差異很大,不只是學學英文那麼簡單。國內許多外銀現在正進行改組及調整,甚至要撤出台灣,此時本國銀行應該突破國內薪資待遇的框架,趁機吸收外銀人才。
第三,台灣的銀行總是利潤至上,在利差極低的艱困環境下,還要追求高獲利,連擔負政策任務的公股行庫,也是把獲利放在第一位,極力降低成本(cost down),難怪其他法遵等風險控管的成本就被犧牲了。
第一線業務人員衝衝衝雖能馬上看到績效新北市代書貸款,但若中後台一出新北市代書貸款錯,可能洞會大到補不回來,兆豐的五十七億元就是最好的教訓。一味省小錢,最後可能會得不償失。

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兆豐銀行遭美國紐約州金融服務署(DFS)重罰1.8億美元,財政部昨透露,罰款上月剛出爐新北市代書貸款時,金額原本還超過新北市代書貸款3億美元(新台幣94億元)。還好兆豐金董事長徐光曦緊急赴美滅火,並展現誠意,經過不斷協商且放棄公聽會,才降至現在這個金額。但財政部仍為兆豐銀抱屈:「還是罰太重了」。
財政部國庫署署長阮清華表示,這筆罰金是經過多次協商得來的,已較原先罰金少了近1半,但坦白說「還是罰太重了」。
據透露,原本罰金超過3億美元,這個重罰一出爐,兆豐立刻委託專業律師出面協商,期間兆豐向美方DFS表達如此高額罰款「不合理」,立刻被冠上「藐視」官方的大帽子。紐約分行主管們根本不懂美國法律在玩什麼,其實就是拉高罰款、允許銀行討價還價,但以台灣人溫良恭儉讓的個性,看到「藐視」字眼就嚇傻了。就因為雙方對反恐、反洗錢認知的文化差異,協商一度陷入膠著。
徐光曦16日接下董座印信後,第二天隨即赴美拜會DFS與當地主管機關,展現解決問題誠意,最後雙方於周五派員簽署合意令,同意以1.8億美元罰款定案。
阮清華表示,兆豐遭重罰後,財政部、金管會與央行都有居中協助,但他肯定徐光曦親自出馬協商談判,有助於化解美方強硬的態度,總而言之「大家都盡力了啦!」
阮清華指出,兆豐金是公股中表現最好的銀行,金控一年獲利2、300億元,雖然承受得起新台幣57億元的罰款,但也衝擊2成的年度獲利,若是中小型銀行犯同樣疏失,這種重罰後果不堪設想。
金管會發言人、政務副主委桂先農昨則表示,等兆豐金提報完整報告之後,金管會將依違反國內相關法令作處置。目前除了兆豐金之外,尚無發現他家銀行有類似情況發生。
桂先農指出,金管會對於國內各金控以及銀行是採取高規格監理,包括外部金檢及內部控制。在發生兆豐金紐約分行事件之後,金管會特別要求各銀行應加強檢視海外分支機構防制洗錢風險控管,必要時甚至可以委託外部專家再作查核。

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美國近年雷厲反恐,去年盯上兆豐紐約分行。今年二月,美方金檢報告明確指兆豐紐行違反美國反洗錢法,但前兆豐董事長蔡友才卻在三月底閃電請辭,政權輪替後新政府又派不出新董座,在危機處理的關鍵時刻董事長懸缺四個月,最後得到五十七億元罰款的慘痛教訓。
美國金檢大刀即將揮來,兆豐卻群龍無首,讓紐約州金融服務署(DFS)火大重罰,點名痛罵兆豐金控總部「漠不關心」。財政部次長蘇建榮坦言,七月底才得知相關消息,「如果早知道就會早點派」,金管會更到本月初才知道此事。
蔡友才關鍵時刻請辭啟人疑竇,新政府五二○上任後,內部對重要公股機構人事始終喬不定,無法妥善布局;身為公股銀行的兆豐,重大資訊的呈報有將近半年時間落差,恐怕也是危機擴大原因之一。
以美國對反恐的重視度,涉及反恐反洗錢非同小可,有許多國際級銀行重罰的慘烈案例在前。
特別是巴拿馬是洗錢高風險地區,而兆豐紐行與巴拿馬分行的金融往來還涉及近期惡名昭彰、以協助設立空頭公司著名的莫沙克.馮賽卡(Mossack Fonseca)法律事務所,更觸動美國的敏感神經,但恐怕因「家中無大人」,使兆豐的應對處理太掉以輕心。
兆豐銀高層解釋,去年底美國金檢年度報告遲未出爐,已隱約知道事情不妙,美方報告今年二月出爐後,紐約分行就開始遴聘顧問,著手檢討內部相關作業、更新系統,進行相關改正。陸續都有提供美國相關資料解釋及說明,但從結果來看都達不到美國的期望。
兆豐銀高層指出,七月中美國表示八月廿二日要進行複查,以為還有改正的機會,沒想到七月底美國就通知將要重罰,因此緊急向財政部、金管會報告,並赴美說明。她表示,我們都確實在進行改善,但美方卻不滿意,「可能是文化問題」。
本月十六日才接任的董座徐光曦一上任就臨危受命,赴美國「善後」,降低裁罰金額。如果董座早一點上任,早一點赴美說明處置,是否可獲得美方信任及諒解而化解危機,已不可得知,但兆豐的輕忽及政府處置慢半拍,讓一切的可能與機會不再。

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